从1996年国际收支统计申报制度建立实施到今年已整整10年，作为亲历者，回顾10年来走过的路程那些不需要想起却永远不会忘记的情节太多。我忘不了为寻找适合中国特点的国际收支统计制度我的老领导和同事们的苦苦探索，忘不了为按期完成制度设计开发技术人员昼夜奋战的艰辛，忘不了为启动申报制度分局和金融机构工作人员孜孜不倦的努力，忘不了我们第一次从电脑上看到数据时的欣喜和快乐，忘不了我们十年里怀着希望坚实走过的每一步。

　　探索的经历记忆忧新。虽然我国从1980年加入国际货币基金组织开始即着手准备国际收支平衡表的编制并于1985年首次向社会发布了1982年至1984年的国际收支平衡表，但由于当时仍处于改革开放初期，中国的国际收支统计制度依赖于行政管理部门的管理，各部门并没有一个统一的统计基础，国家外汇管理局和国家统计局分别负责经常项目和资本项目的统计并最终由国家外汇管理局汇总完成我国国际收支平衡表的编制工作。为获取不同部门的数据，国家外汇管理局国际收支统计人员不得不奔忙于各大部委之间，用笔和纸记录下一个个数字，再用计算器把它们一个个加总，填写到空白的表格里，完全靠人工去计算，一张表横向纵向要不出错误算平就要很长时间，根本无暇顾及各部委管辖外那些发生的交易信息。这种超级汇总的统计模式一直持续到国际收支统计申报制度建立。1993年国际货币基金组织发布了《国际收支手册》第五版，要求成员国按新的标准编制国际收支平衡表。当时，对外开放已随着邓小平南巡进入到一个新的阶段，各种新的国际收支交易很难再通过部委行政管理来满足按照国际标准编制国际收支平衡表的要求。而国内市场经济的发展更是对完备充足的信息提出了迫切的需求。在这种情况下，时任国家外汇管理局副局长主管国际收支统计工作的许斌同志倡议要按国际标准考虑中国的具体情况建立新型的国际收支统计制度。1994年，根据国际货币基金组织的推荐他率团先后考察了德国中央银行和澳大利亚统计局。经过比较认为，德国的国际收支统计申报依托外汇管制建立并逐渐随经济发展和外汇管理弱化而变化，与中国的发展模式比较契合。这样的选择曾受到一些包括来自国际方面的统计专家的质疑和国内银行方面的担心。但国家外汇管理局在认真研究的基础上坚持了我们自己选择的申报制度，同时在与银行单证合并的选择上尊重国内银行的意见，申报单证单独设计。与此同时，国家外汇管理局着手立法，意在建立一个全社会遵守的国际收支统计申报法规。那期间，国家外汇管理局领导多次亲自协调推动。1995年8月，国务院批准了《国际收支统计申报办法》，9月14日中国人民银行以行长令形式对社会发布，规定自1996年1月1日起施行。

　　系统设计开发的艰苦奋战历历在目。从1995年9月份获知《办法》批准，到第二年初的施行只有三个月的准备时间，期间要准备业务需求书、确定申报凭证格式和内容、完成交易分类企业行业分类及其代码规范、设计银行与外汇局、分局与总局之间的数据传输及网络连通、准备相应的机器设备等一系列工作，紧张忙碌可想而知。业务需求书确定对工作人员来说是个艰苦的过程。但业务人员和技术人员密切合作，外汇局上下在总局的统一协调指挥下，各部门通力协作，调集了包括打字员在内的力量集中攻关。除此之外，这一阶段还要组织大量的培训，因为在此之前多数地方工作人员并不知道国际收支为何物又与他们有什么关系。1995年12月国家外汇管理局第一次组织了30多人的团组赴国外学习国际收支，又同时邀请了国际货币基金组织来华举办了为期三周的国际收支方法论学习班。那真是一段只争朝夕的岁月。信息中心的技术人员经常彻夜加班，为了赶时间，他们甚至就吃住在开发现场，在终日不见阳光的地下室里，开发人员都面带菜色，一脸憔悴；而因为经费有限，他们吃最简单的盒饭，经常一包方便面便是他们加班的晚餐，下着大雪也不敢打比“面的”好一点的夏利……艰苦的岁月也锤炼出了一批优秀的人才，他们中的一些人如今已成为金融业科技部门的领导；同时，国际收支统计监测系统的开发推广也创造出了国家外汇管理局做大系统的经验。

　　制度实施的紧张忙碌恍如昨日。1996年初申报制度实施初期，各家银行向外汇局领取申报单，由客户填写交回经由银行转送外汇局。那时，系统还没在全国推广。外汇局有关方面想了很多办法，先在河北省分局做试点，又动员了一些业务量大的分局，采取先由分局配置设备的办法，短期内迅速完成了全国的电脑系统配备和网络连通。一些分局的工作人员在接到银行报来的申报单后，在没有电子汇总系统的情况下，采用最原始的办法，以小组为单位，分门别类排好再用计算器手工加总；有些申报单则统一集中在规定时间里录入系统。有不少分局同志都是在那时视力下降，也有一些同志那时累出了高血压、颈椎病等……。

　　经过艰苦不懈的努力，1996年当年我们终于从总局的系统上看到了来自各地和各银行的数据，当我们手拿纸制申报单与电子信息核对无误时，那种心情极象刚学开车的新手第一次把车开动，感觉惊喜而神奇。经过与原部委统计数据核对，我们欣慰地发现，申报数据在准确性和完整性上都更为可信。我们以申报数据为基础首次按《国际收支手册》第五版完成了1996年我国国际收支平衡表的编制。那一年，我们初次体会了对自己数据的自信。在那之后，国家外汇管理局又相继推出了证券投资、汇兑业务统计和金融机构对境外资产负债和损益申报等内容，完成了《国际收支统计申报办法》赋予的各项统计项目。
　　申报制度建立之初就确定了走国际标准化的原则。制度建立的头两年，国际货币基金组织先后多次派专家来华参与制度设计和培训，德国中央银行先后三次派出专家、荷兰央行也曾派来专家指导提供咨询，他们的经验为我国的申报制度提供了有益的借鉴。在共同的工作中他们也与中国与我们的国际收支工作人员建立了深厚的友谊。

　　申报制度从十年前实施到今天，从不被理解到广为接受，从仅为编制国际收支平衡表提供数据到采用先进的技术加工组合生成不同分析需要的信息，从每年公布一次国际收支平衡表到按季度编制每半年公布，从滞后期8个月到4个月发布，从仅公布数据到发布国际收支报告，国际收支统计申报在宏观经济分析管理决策方面发挥了日益重要的、不可替代的基础性作用，在为市场发展开放提供服务方面作出了积极的贡献，同时还为促进地方经济发展提供了必要的信息。

　　十年申报取得的每一次进步都凝结着国际收支统计工作人员的汗水，凝结着团结奋斗的协作精神，凝结着科学务实的工作态度，凝结着诚实的劳动。今天，我们为十年前的决策而自豪，为十年里取得的进步而骄傲，对国际收支统计申报的未来充满美好的憧憬和期待。